Сравниваем собственные налоговые и неналоговые доходы городских бюджетов Новокузнецка и Кемерова в 2016 г.
Таблица
Кемерово Новокузнецк Налог на доходы физических лиц 2584,7 2426,0 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации 36,7 42,6 Налоги на совокупный доход 404,9 358,2 в т.ч. единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 360,7 345,5 Налоги на имущество 934,0 1217,1 в т.ч. налог на имущество физических лиц 85,9 52,8 в т.ч. земельный налог 824,0 1144,6 Государственная пошлина 159,9 120,4 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 805,9 758,8 Плата за негативное воздействие на окружающую среду 45,9 49,5 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 193,3 95,9 Всего собственных налоговых и неналоговых доходов 5715,8 5279,2
Всего налоговых и неналоговых доходов Новокузнецк собрал на 436, 6 млн. руб. или на 7,6% меньше чем Кемерово.
Да, налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и доходов от имущества (а это прежде всего арендные платежи за землю) в Новокузнецке получено меньше чем в Кемерове, но тут как раз ничего удивительного нет. В Кемерово выше зарплаты, более развито мелкое предпринимательство и земля, как и собственность в целом, стоит дороже. Отсюда же и очень существенное отставание Новокузнецка в доходах от налога на имущество физических лиц.
В Новокузнецке зато больше собирается акцизов (прежде всего от продажи топлива), земельного налога и платежей за вред окружающей среде, которые выплачиваются крупными предприятиями.
Кроме налога на имущество физлиц самую большую недостачу (по сравнению с Кемерово) Новокузнецк обнаруживает в государственных пошлинах и доходах от продаж активов. Госпошлина взимается при рассмотрении дел в судах, которых в Кемерово больше. А насчет продажи важны две вещи: наличие активов и их рыночная стоимость. Про первое ничего не знаю, а второе опять же зависит от общей привлекательности и перспективности города. Подозреваю, что дополнительным фактором могла быть спешность продажи – власти Новокузнецка стремились поскорее скинуть имущество чтобы получить деньги здесь и сейчас для затыкания дыр в бюджете. Насколько я помню и сверху постоянно раздавались призывы быстрее продавать муниципальные земли, здания и сооружения.
Доходы от продажи активов в млн. руб., в текущих ценах
Кроме перечисленных еще остаются неназванные в таблице доходы от платных услуг и компенсации затрат государства и штрафы. Вот штрафы это очень интересно. За 2016 г. пока нет полных отчетов, но например в 2015 г. в кемеровский городской бюджет поступило 494,1 млн. руб. штрафов, а в новокузнецкий 69,3 млн. руб. Можно подумать, что к каждому кемеровчанину приставлен служитель закона, который штрафует его за малейшее нарушение установленных норм и правил, но оказывается не все так плохо для жителей Кемерова. А наоборот очень даже хорошо. Дело в том что денежные взыскания направляются в местный бюджет города, в котором находится орган, выписывающий штраф, и органы эти располагаются в областных центрах. Например инспектор выявил на каком-нибудь новокузнецком заводе неправильную эксплуатацию или обслуживание оборудования, тогда он применяет административное наказание в виде денежного взыскания и завод обязан перечислить его по указанным реквизитам.
В итоге эти штрафы попадают прямиком в бюджет города Кемерова.
Например в 2015 г. Кемерово получило штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах на сумму 10,3 млн. руб., а Новокузнецк 100 …рублей
за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды Кемерово 12,6 млн. руб., Новокузнецк 244 тыс. руб.
за нарушение земельного законодательства Кемерово 12 млн. руб., а Новокузнецк 502 тыс. руб.
за нарушения законодательства о промышленной безопасности Кемерово 333,6 млн. руб., Новокузнецк 25 тыс. руб.
Лучше уж дать инспектору на лапу - он тогда пойдет и потратит эти деньги в магазине, который заплатит НДС в федеральный бюджет, из федерального бюджета какие-то крошки достанутся Новокузнецку, а если оплатить по закону, то все уйдет прямиком в Кемерово.
Что касается заявления новокузнецкого мэра Кузнецова о том что в 2008 г. городу оставляли большую долю собранных налогов чем в 2016 г. - это так и не так одновременно. Действительно чисто математически доля стала больше, но только потому что снизились поступления от налога на прибыль, который в городской бюджет вообще не попадает. Зато норматив отчислений в новокузнецкий бюджет от НДФЛ в 2008 г составлял 38%, а в 2016 г. - 27,75%. Но совершенно справедливо замечание мэра что с налогом на доходы физлиц беда.
Ниже на картинке общие суммы сбора НДФЛ в Новокузнецке и Кемерово в текущих ценах, в млн. руб.
Правда здесь нет ничего удивительного. Например занятость на средних и крупных промышленных предприятиях Новокузнецка сократилась с 66,3 тысячи человек в 2008 г. до 40,2 тысячи в 2016 г. То славное десятилетие 1999-2008 гг, когда отскочив от дна, наша промышленность росла быстрыми темпами, приносила высокую прибыль и платила высокие зарплаты, давно закончилось. Всё, о нем можно забыть. Да и глупо было рассчитывать въехать в рай на одной только промышленности, причем такой однобоко развитой. Также глупо рассчитывать и на пухлый местный бюджет, видеть в нем лекарство от всех болезней. Наш бюджет это чистое проедание денег - поддержка нынешних поколений горожан без всякой опоры на будущее. Нет, мы вкладываем например много денег в среднее образование, но тут возникает определенный парадокс - чем лучше качество школьного образования, тем выше результаты ЕГЭ. Чем выше ЕГЭ, тем больше выпускников уедет учиться в иногородние ВУЗы и тем больше не вернется назад. Финансировать школы конечно надо, но не забывая и о верхних уровнях образования потому что сейчас наш город напоминает какой-то аппарат для выпуска полуфабриката. Мы выпускаем его в промышленности в виде сырья и заготовки, мы выпускаем его в виде выпускников школ. Готовый продукт произведет кто-то другой, произведет и получит основную прибыль. Вот где основной резерв
развития - в качественном росте, в движении вверх. Если мэр хочет больших налогов, значит нужны высокие доходы, нужны рабочие места с хорошей зарплатой. Можно конечно попытаться дважды вступить в одну и ту же реку, опять стараться развивать промышленность. Я думаю что и нужно попытаться. Что-то наверняка получится, но немного. Не сможем мы новой промышленностью полностью заместить старую. Единственное спасение это наращивание центральных функций. Что такое город? Это центр окружающей его местности. Чем больше и богаче местность, тем сильнее город. Центр предоставляет своему окружению разные уникальные услуги, которые оно не может получить у себя. К сожалению Новокузнецк даже себя не может обслужить полностью. Он сам служит потребителем услуг, которые предлагают (а часто навязывают) более сильные и развитые центры. Поэтому основные усилия придется сосредоточить именно в "импортозамещении" услуг, в выстраивании высококачественных образования, здравоохранения, науки, культуры, финансов, юриспруденции, консалтинга, менеджмента. Там самые высокие зарплаты и главное там перспектива, которая привлекает активных и талантливых, а их нам очень не хватает. Нет, можно конечно по прежнему сделать ставку на ситуацию когда основная ячейка общества будет выглядеть так: муж - машинист экскаватора (слесарь на заводе), жена - на кассе в супермаркете (учительница в школе), дети отучились и или повторили путь родителей, замыкая бесконечный круг или решили изменить жизнь к лучшему и свалили из города. Я совершенно не хочу никого обидеть, все работы хороши, но это тупиковый путь для города. Тем более для Новокузнецка. Просто смешно когда настоящая столица Кузбасса пытается влезть в тесную одежку райцентра. Рукава по локоть, штаны по колено. Вид нелепый. Нормальные люди в таких случаях обычно меняют одежду по размеру, ненормальные обрубают себе руки и ноги. Хочется все-таки поступать как нормальные.
:
Комментарии (0)