Национальный рейтинг губернаторов за март-апрель 2017 года. Часть 6

Часть 1, 2, 3, 4, 5

Марат ХАМИДУЛЛИН
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г.Ижевск)

Про арест главы Удмуртии Александра Соловьёва было уже много сказано. И в печатных изданиях и в электронных СМИ и по телевизору. Сейчас это уже дело следствия и суда. Надо сказать, что, как правило, в таких случаях у следствия присутствует достаточная доказательная база и ближайшие несколько лет Соловьёв, скорее всего, проведёт в местах лишения свободы. Этот арест вызвал полную неожиданность, как у экспертного сообщества, так и у простых жителей республики. Отставка Соловьёва была ожидаема. Более того в некоторых СМИ даже называлась кандидатура преемника — сопредседатель Общероссийского Народного Фронта Александр Бречалов. Однако сам Бречалов это опровергал и называл первоапрельской шуткой. И это опровержение логично и понятно, так как указ не подписан, то и подтверждать нечего, даже если кандидатура согласована. Назначение Бречалова случилось и в Удмуртии появился временно исполняющий обязанности главы региона. Александр Бречалов человек, хорошо понимающий проблемы людей. Будучи главой Общественной палаты России, вице-президентом «ОПОРЫ России» и сопредседателем ОНФ регулярно совершал поездки по стране и общался с представителями разных слоёв населения — начиная от пенсионеров и заканчивая представителями бизнеса. И стоит сказать, что благодаря своей общественной деятельности Бречалов стал фигурой федерального масштаба. Человеком близким к президенту. Однако у нового врио главы республики могут возникнуть и определённые сложности. Пока непонятно как его воспримут элиты региона. Для Удмуртии Бречалов является так называемым «варягом», назначенец из Москвы. В некоторых республиканских СМИ уже появилась информация, что Александр Бречалов начал проводить встречи с представителями региональных элит. Но пока какие-либо выводы делать рано.


Магомед МАГОМЕДОВ
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Черновик» (г.Махачкала)

Эффективность управления Дагестаном Рамазана Абдулатипова стремительно снижается. Вследствие целого ряда причин — упущения в социально-экономической политике, кадровой политике, распределении бюджета. Всё это привело к тому, что ситуация постепенно становится неуправляемой. Проходят акции протеста, связанные с системой «Платон», антикоррупционные митинги. В обществе растёт латентный, но уже хорошо проявляющийся негативный заряд. И уже любые инициативы руководства, даже позитивные, общество автоматически оценивает негативно, потому что созданы такие предпосылки его деятельности.
Происходит масса коррупционных скандалов в последние месяцы, связанные с министерством образования, муниципалитетами, которые никак нельзя назвать борьбой с коррупцией, во главе которой стоит руководство республики. Это работа правоохранительных органов и выявление отдельных моментов деятельности чиновников. Множественные негативные обстоятельства наслаиваются друг на друга.

Во время прихода Рамазана Абдулатипова в 2013 году его лозунги были о том, что нужно привлекать крупные инвестиции, нужно создавать условия для среднего и малого бизнеса. И эти обещания не реализованы. Крупные инвесторы не пришли. Даже, если кто-то пришел, то его не заметно. А средний и малый бизнес не получил необходимых условий для выживания и ушёл в тень.

Александр СЕРАВИН
Политолог, политический психолог. Руководитель департамента исследовательских программ Центра современной кавказкой политики (ЦСКП «Кавказ»)

Из всех руководителей северокавказских республик глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, наверное, один из самых многоопытных. Он, ещё на заре перестроечных времён, когда были первые легитимные выборы, шёл на них вместе с кандидатом в президенты. В общем, отношения с федералами ещё с тех пор у него очень хорошо налажены. Проблемы межэлитных местных взаимоотношений ему, в общем, тоже удалось решить. Когда он только заходил в регион в качестве главы Дагестана, там была сильна клановая оппозиция. Сейчас ситуация под его руководством очень серьезно изменилась в лучшую сторону. Многие критики Абдулатипова сегодня молчат, так как им нечего поставить в пику главе республики. В общем, в свете того, как могли бы там развиваться события и то, как сейчас обстоят дела в Дагестане — это несомненный успех Абдулатипова. Нормально, без эксцессов прошли несколько крупных мероприятий. В частности, 2000-летие Дербента. В Законодательное собрание региона и ГосДуму прошли свои управляемые кандидаты, несмотря на то, что пытался избраться Максим Шевченко и ещё ряд желающих, которые так и не смогли найти себе должной поддержки. В Дагестане сегодня нет громких скандалов и, учитывая опыт, и выстроенность отношений с силовиками, думаю, Абдулатипов сможет переизбраться и на следующий срок. Недовольные, безусловно, всегда есть, но на данный момент Абдулатипов удерживает регион под контролем.

Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад» (г.Калининград)

Пока федеральный центр демонстрирует полное приятие Алиханова. Чувствуется, что он имеет поддержку в чьём-то лице из окружения Дмитрия Медведева. Все заинтересованные лица отметили его встречу с Медведевым 22 декабря 2016 года и 13 апреля 2017-го. Кроме того, многие заметили, что он сидел рядом с премьером на форуме в Сочи 27 февраля сего года.
Для обычного врио главы региона три встречи с председателем правительства за 4 месяца это фантастическая цифра.
Что касается, доверия народа, то я оцениваю это доверие как довольно высокое, если мы говорим только об имидже Антона Алиханова, о той пиар-кампании которая уже полным ходом идёт в федеральных СМИ. Врио главы региона предстает в образе молодого, перспективного, уравновешенного, скромного и умного человека. Но это совсем не означает, что люди пойдут за него голосовать.

С учётом того, что апрель подходит к концу, уже вовсю должна идти губернаторская кампания, то есть вестись работа с населением. Пока мы её не видим. Многие даже не понимают, будет ли Алиханов баллотироваться или нет.
Отношение с элитами, на мой взгляд, выглядят немного хуже, чем ситуация с доверием населения, но все же оно не такое плохое, как долгое время было у Николая Цуканова и Георгия Бооса. Элиты ждут. Кто-то ждёт, что Алиханов уедет в Москву, наигравшись в губернатора, кто-то ждёт низкой явки на выборах, чтобы начать новую игру. Ждут они в том числе и того, что Алиханов придёт к ним на поклон и начнёт договариваться с различными группировками. Насколько мне известно, этого ещё не произошло.

Кроме того, в элитах тоже нет такого ощущения, что Алиханов свой. И в этом плане он им чужд даже больше, чем населению. Квартира в ипотеке, эконом-класс в самолете, автомобиль «Мицубиси Аутлендер», не пьёт, не курит, не «трёт рамсы» с местными «серьезными» людьми. Это не по-нашему. Это таит в себе опасность. А с такой опасностью местные элиты бороться поднаторели.

Мы ничего пока не слышим о коррупционных скандалах на уровне региональной администрации. И это связано, в том числе, с установкой из федерального центра. Я имею ввиду тот момент, что никто не копает в этом направлении. Нет интересантов. А значит есть установка: не трогать.

Здесь тоже всё не так однозначно. Как-то очень незаметно, без комментариев и обсуждения, мы прошли мимо двух очень серьёзных вещей.

Во-первых, «Единая Россия» выдвинула на праймериз Алексея Сагайдака и Антона Алиханова. Кто придумал эту дурость, сказать сложно. Сагайдак никто и звать его никак, то есть, как говорит один мой друг, «ноль нолей».

И вот этот «ноль» партийцы выдвигают на праймериз. Понятно, что никто бы его среди первичных организаций никаким образом не рассматривал и никогда не узнал, но Андрей Кропоткин объехал всю область и партийные ячейки на периферии вдруг узнали, что у них есть такой герой, Аника-воин, который будет биться с самим врио главы области. Это абсурд, который принижает Алиханова до уровня Сагайдака. Таким образом «Единая Россия» оказала Алиханову медвежью услугу.

Поэтому праймериз на пару с Сагайдаком может Алиханову потом сильно аукнуться. Вопрос только в том, ввиду чего такая подстава была сделана: желания выслужиться или нехватки идей?

Во-вторых, Алиханов не является членом «Единой России» и что-то не очень сильно рвётся туда вступать.
Можно много говорить о том, повредит ли ему принадлежность к партии власти или поможет, но совершенно точно, что он на местных «единороссов» не похож. Население, принимая решение выбирать кандидата от партии власти, руководствуется довольно простым доводом — «жулик, но жулик наш, родной». В случае с Алихановым эта ментальная схема не работает, поэтому демонстративное его вступление в «Единую Россию» накануне предвыборной гонки может ему только навредить.

К плюсам Алиханова можно отнести то, что его команда «дожала» строительство онко-центра. Об этом врио губернатора говорил на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. И, как стало ясно, строительство онко-центра в Калининградской области всё же начнется в 2017 году, и только на этот год уже выделяется 350 млн рублей.

Такую сумму просто так из кармана не вытащишь, поэтому ясно, что федералы дали «добро». И это будет иметь хороший социально-экономический эффект.

Самир САФАРОВ
Общественный деятель, предприниматель (г.Йошкар-Ола)

Апрель 2017 года ознаменовался значимым событием для Марий Эл — нашумевшим на всю страну, скандальным уходом в отставку Леонида Маркелова с поста главы республики, с формулировкой «по собственному желанию». Нарастающее последние годы напряжение в обществе несколько пошло на спад. Так или иначе, но 6 апреля временно исполняющим обязанности главы Марий Эл указом президента страны назначен Александр Евстифеев, возглавлявший до этого Арбитражный суд Московской области. Прямо скажем, Евстифееву досталась в наследство от предшественника национальная республика с непростой судьбой. К тому же регион, по вине экс-главы оказался в довольно сложной экономической и финансовой ситуации, требующей оперативного решения.

Объективно, за время своего пребывания на этом посту, Маркелову так и не удалось создать эффективную команду управленцев. Единственное, что удалось за всё это время выстроить бывшему главе Марий Эл, так это «империю зла», выкачивающую из бюджета (как федерального, так и республиканского) огромные суммы денег ради личного обогащения. Фактически, за время пребывания Маркелова на посту главы Марий Эл, были лишены финансирования и заброшены в дальний угол практически все значимые федеральные социальные программы, что в итоге и привело к недовольству гражданского общества. А причиной всему стала «коррупционная вертикаль», выстроенная Маркеловым за все 16 лет его пребывания на посту.

В этой связи надо заметить, что обвинения в коррупции не беспочвенны. Ещё в 2015 году, о коррупционной деятельности Маркелова впервые громогласно заявил депутат Государственной думы и кандидат на пост главы Марий Эл, коммунист Сергей Павлинович Мамаев. В том же 2015 году Мамаев в соавторстве с Михаилом Долговым, полковником СВР России в запасе, издаёт книгу «Коррупция в Марий Эл: миф или ужасающая реальность?» в основу которой вошли все скрупулёзно собранные ими факты о коррупции в регионе, впоследствии приведшие к аресту Маркелова.

Не будем устраивать танцы на костях, и потому проведение полномасштабного расследования оставим тем, кто вплотную занимается результатами коррупционной деятельности Маркелова. Сегодня его личность может интересовать только правоохранительные органы. Надо заметить, что арест Маркелова застал врасплох не только его самого, но и представителей политической и бизнес элиты республики. И только хладнокровие врио главы Марий Эл Евстифеева привело некоторых в чувство. Вообще Евстифеев зарекомендовал себя как человек незаурядный, что дало ему возможность в полной мере оценить сложившуюся обстановку в Марий Эл.

В частности основным критерием в его оценке сложившейся ситуации стало экономическое и финансовое положение республики. А оно по всем показателям оказалось непростым, и как заметил врио — «предбанкротным». Ясно, что, скорее всего, и методы разрешения кризиса будут непростыми. Об этом Евстифеев открыто заявил при первой же встрече с правительством Марий Эл, представителями политических партий и бизнес-элиты, которых и призвал к сотрудничеству. На встрече новый глава подчеркнул, что Марий Эл находится в предбанкротном состоянии ввиду многомиллиардного внешнего долга перед федеральным бюджетом. Его фраза «космическими у нас являются только долги» уже стала крылатой.

На данном этапе ознакомления с особенностями небольшой многонациональной республики Евстифеев и сам, возможно, оказался в непростой ситуации. В регионе ощущается коррупционная напряжённость. После задержания экс-главы Маркелова по обвинениям в коррупции, многие поговаривают о коррупции и в правительстве Марий Эл, оценить реальные масштабы которой ещё предстоит. Некоторые СМИ называют Евстифеева «кризис-менеджером». Возможно, они недалеки от истины. И хоть приставка врио к должности и вводит кое-кого в заблуждение, однако, с каждым днём становится заметнее, что намерения Евстифеева принять участие в выборной гонке за кресло губернатора Марий Эл имеют под собой веские основания.

Выборы намечены на сентябрь 2017 года, а кто составит конкуренцию Евстифееву пока не ясно. Ситуация в этом вопросе нестабильна и может измениться в любой момент. Что касается электорального сообщества, то оно ждёт решений по коррупционной тематике, понимая, что от этого зависит решение многих вопросов по дальнейшему развитию республики и соответственно росту благосостояния каждого её жителя. Некоторые независимые аналитики высказывают мнение о целесообразности введения в Марий Эл режима внешнего управления до сентября 2017 года, то есть до дня выборов в случае невозможности нахождения путей закрыть многомиллиардный долг. Но, несмотря на всё это, внешне республика живёт своей обычной жизнью. Органы исполнительной и законодательной власти работают в обычном режиме.

Юрий АБРАМОВ
Политолог, доцент кафедры философии и истории Академии ФСИН РФ (г.Рязань)

Ситуация в Рязанской области, на мой взгляд, складывается нормальная, рабочая. Пришел новый врио губернатора Николай Викторович Любимов и постепенно и последовательно вникает в суть проблем региона. Поездки по районам, встречи с представителями органов власти и местного самоуправления, с представителями бизнеса, общественности и лидерами политических партий, на мой взгляд — это как раз и позволяет составить объективную картину происходящих социально-экономических и политических процессов в области.

Николай Викторович находится в регионе всего около двух месяцев и говорить о том, что за это время можно нарастить какие-то мускулы с точки зрения политического веса, было бы наивно. Но он уже заявил, что идёт на предстоящие губернаторские выборы от партии «Единая Россия» и постарается делами завоевать доверие и поддержку избирателей. А предстоящий праймериз планирует использовать в качестве площадки для разработки стратегической программы социально-экономического развития региона, которая должна вобрать в себя все те позитивные идеи, витающие сегодня в различных сообществах Рязанской области. Центральным звеном будущей программы должны стать мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности региона.

С учётом уже сделанных шагов и имеющегося практического опыта, при правильно выстроенной стратегической линии поведения нет сомнения в том, что поддержка населения будет завоевана, а задуманное воплотится в практических делах.

Алексей ШВАЙГЕРТ
Политтехнолог, глава консалтинговой группы Политконсультант.ру

Несмотря на позитивную медийную повестку, которую традиционно транслируют официальные и законтрактованные СМИ Челябинской области, губернатора Бориса Дубровского сложно назвать хозяином региона, лидером, который сумел выстроить за прошедшие годы собственную управленческую модель. Челябинская область, объективно, стала регионом со слабой устойчивостью — наряду, например, с Приморьем. Другое дело, что на Южном Урале внутриэлитные конфликты по обыкновению носят глубоко скрытый характер и тщательно маскируются бравурным пиаром власти. И, если вынести за скобки отдельные «нехорошие истории», вроде известных скандальных ситуаций на выборах в Госдуму с Юревичем и Гартунгом, многосерийного «дела Сандакова», то может сложиться ложное ощущение относительного политического благополучия. Конечно же, это не так.

Прежде всего, нельзя забывать о высоком уровне нетерпимости челябинских элит к действиям «магнитогорского клана», к которому относятся не только сам Борис Дубровский и его влиятельный патрон, владелец ММК Виктор Рашников, но и нынешний мэр областного центра, бывший мэр Магнитогорска Евгений Тефтелев. Кандидатуру последнего, как известно, достаточно агрессивно пролоббировал именно губернатор Дубровский и его ближайшее окружение. Во-вторую очередь, стоит напомнить о конфликтах бизнес-интересов, которые вспыхивают тут и там — борьба с «наследием» Юревича носит характер расправы. В общем и целом, складывается твёрдое ощущение, что «короля играет свита» — многие в окружении Дубровского пользуются его неспособностью к политическим компромиссам и элементарной дипломатии. «Партия войны» набирает обороты, зачастую создавая ненужные скандалы на ровном месте.

Если говорить образно, «дуболомы» удачно прикрываются фигурой своего предводителя Урфина Джюса, который узнаёт об их «проделках» по факту. Ну и ещё один немаловажный момент: потеряна электоральная управляемость территории. Если раньше метод принудительной административной мобилизации избирателей на крупных промышленных предприятиях области и жёсткого прессинга политических оппонентов срабатывал достаточно эффективно, то при Дубровском и эта система разбалансировалась. Серьёзно растут протестные настроения. Последние итоги выборов в Госдуму красноречиво свидетельствуют об этом: за «Единую Россию» проголосовало 38,11% избирателей. «Справедливая Россия» набрала 17,55%, ЛДПР — 16,75, КПРФ — 12,1% голосов избирателей. Как говорится, комментарии излишни.

Александр ШАТИЛОВ
Политолог, декан факультета «Социология и политология» Финансового университета при Правительстве РФ

Полагаю, что Владимир Городецкий сумел вовремя разрядить ситуацию в регионе. Более того, ему удалось перед этим вовремя «напрячь» регион. Напряжение было вызвано резким повышением оплаты некоторых видов ЖКУ. Финансовая выручка, которую планировали направить на приведение в порядок изношенных коммунальных сетей, безусловно, не компенсировала роста социальной напряженности. Размеры повышения тарифов оказались несообразными, даже с учётом того, что в области стоимость таких услуг, по имеющейся информации, наименьшая, чем во всём СФО.

При этом я абсолютно уверен, Владимир Городецкий даже укрепил своё положение. Массовые акции, на время объединили разнородные протестные группы. Теперь они вновь оказались разобщёнными и перспектива долгосрочного политического единства между ними априори исключена. Зато на протестной волне возросло влияние ОНФ. Однако эта организация по определению является «провластной». Пока Владимир Городецкий будет пользоваться прежним расположением федерального центра, она его будет покусывать, но «валить» всерьез — никогда! Шаг по беспрецедентному росту ЖКУ губернатор, безусловно, не предпринимал по своей инициативе (возможно, и не по своему желанию). Местная власть не существует в безвоздушном пространстве и чтобы в Москве не знали, что готовилось, — этого не может быть, потому, что не может быть никогда! Я бы рассматривал происшедшее как пробный шар, запущенный отнюдь не с уровня регионального главы.
Теперь же, судя по сообщениям, жители переживают подъём и эйфорию от всего с ними происшедшего. Разве стали бы они так радоваться, если бы им просто повысили тарифы на рекомендованные федеральными властями пресловутые 4%? А хорошее настроение граждан всегда идёт на пользу любому губернатору. Владимир Городецкий тут не является исключением.

Продолжение следует...